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清朝时期巩固新疆用了什么制度

发布时间:2019-11-19 21:42 来源:未知 编辑:admin

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  1757年,清朝平定长期割据西北的准噶尔政权。两年后,清朝平定伊斯兰教白山派首领大、小和卓(大和卓波罗泥都、小和卓霍集占)叛乱,巩固了对西域各地的军政统辖。在管理制度方面以1762年设立的“伊犁将军”统一行使对天山南北各地的军政管辖,官府驻地在“惠远城”(今霍城县境),分设都统、参赞、办事、领队大臣管理各地军政事务。清朝政府依据“因地制宜”、“因俗施治”的原则,对天山北部汉、回族居住区实行郡县制管理;在伊犁地区和天山南部各地维吾尔族中维持当地的“伯克制”,但是伯克(突厥语音译,地方官吏称号)的任免权归于中央,并严格实行政教分离;对蒙古族和哈密、吐鲁番地区的维吾尔族则实行“扎萨克(蒙古语音译,意为支配者)制”,即册封王、贝子、公等世袭爵位。清朝政府在官员的任用方面还采取了以满族为主、各族官员并用的政策;经济方面,推行以农业为主,农牧并举的经济措施,采取减轻赋税,确定财政定额补贴制度等。清朝统治时期,新疆的社会经济得到了稳步的发展。

  1757年,清朝平定长期割据西北的准噶尔政权。两年后,清朝平定伊斯兰教白山派首领大、小和卓(大和卓波罗泥都、小和卓霍集占)叛乱,巩固了对西域各地的军政统辖。在管理制度方面以1762年设立的“伊犁将军”统一行使对天山南北各地的军政管辖,官府驻地在“惠远城”(今霍城县境),分设都统、参赞、办事、领队大臣管理各地军政事务。清朝政府依据“因地制宜”、“因俗施治”的原则,对天山北部汉、回族居住区实行郡县制管理;在伊犁地区和天山南部各地维吾尔族中维持当地的“伯克制”,但是伯克(突厥语音译,地方官吏称号)的任免权归于中央,并严格实行政教分离;对蒙古族和哈密、吐鲁番地区的维吾尔族则实行“扎萨克(蒙古语音译,意为支配者)制”,即册封王、贝子、公等世袭爵位。清朝政府在官员的任用方面还采取了以满族为主、各族官员并用的政策;经济方面,推行以农业为主,农牧并举的经济措施,采取减轻赋税,确定财政定额补贴制度等。清朝统治时期,新疆的社会经济得到了稳步的发展

  金瓶掣签(藏文:,威利:gser bum skrug pa),又称为金瓶鉴别,是藏族认定藏传佛教最高等的大活佛转世灵童的方式,是清王朝乾隆五十七年(1792年)正式设立的制度。自清朝以来,藏传佛教活佛和班禅转世灵童需在中央代表监督下,经金瓶掣签认定。历史上,第十世、十一世、十二世和第八世、九世、十一世班禅额尔德尼以及第五世、六世、七世、八世哲布尊丹巴呼图克图经由该仪式产生。

  1757年,清朝平定长期割据西北的准噶尔政权。两年后,清朝平定伊斯兰教白山派首领大、小和卓(大和卓波罗泥都、小和卓霍集占)叛乱,巩固了对西域各地的军政统辖。在管理制度方面以1762年设立的“伊犁将军”统一行使对天山南北各地的军政管辖,官府驻地在“惠远城”(今霍城县境),分设都统、参赞、办事、领队大臣管理各地军政事务。清朝政府依据“因地制宜”、“因俗施治”的原则,对天山北部汉、回族居住区实行郡县制管理;在伊犁地区和天山南部各地维吾尔族中维持当地的“伯克制”,但是伯克(突厥语音译,地方官吏称号)的任免权归于中央,并严格实行政教分离;对蒙古族和哈密、吐鲁番地区的维吾尔族则实行“扎萨克(蒙古语音译,意为支配者)制”,即册封王、贝子、公等世袭爵位。清朝政府在官员的任用方面还采取了以满族为主、各族官员并用的政策;经济方面,推行以农业为主,农牧并举的经济措施,采取减轻赋税,确定财政定额补贴制度等。清朝统治时期,新疆的社会经济得到了稳步的发展。

  展开全部清朝时期,主要是施行比较开明的管理政策,同时采用平定准格尔、葛尔丹等蒙古族的叛乱威慑新疆的地方势力。到乾隆时期,发生了新疆回部大小和卓的叛乱。乾隆平定大小和卓叛乱后,为强化在西北边疆地区的军事防御力量,于乾隆二十七年(1762年)设置了“总管伊犁等处将军”(后改为“总统伊犁等处将军”),形成了以军府为核心,包括州县制、伯克制和札萨克制在内的军事行政管理体制。其中,在南疆维吾尔族聚居区继续沿用伯克制度,并对其进行了一系列改革,使之成为清朝地方官制的一个组成部分。

  伯克制的改造,使南疆维吾尔族聚居区形成了由驻扎大臣、各级伯克组成的自上而下一以贯之的体系。当时无论在人口数量还是经济比重上,实行伯克制的南疆维吾尔族聚居区(包括伊犁维吾尔族聚居区)始终占有重要地位。因此,伯克制的建与废对新疆政局的发展有决定性作用。这种 “因俗设官”的制度,充分利用了边疆各族上层人士熟悉本民族的历史特点和生活情况的特征,以及他们在本民族中的威望和政治号召力,达到了化解矛盾、减少摩擦、增进团结及巩固清政府统治的作用。

  清政府首先废除了伯克世袭制,伯克的任免升调由朝廷决定。选任伯克时,要强调对清政府的效忠态度,对在统一战争中立有军功者与受到爵秩者优先委任。在选任伯克时,实行伯克回避制度,高、中级伯克回避本城,下级伯克回避本庄。

  伯克制度实行政教分离,规定“回子当阿浑者,止准念习经典,不准干预公事,其阿浑子弟,有当差及充当伯克者,亦不准再兼阿浑”,即从事伊斯兰教的教职人员不得干预政务,从政人员不得同时兼任任何教职。

  实行伯克入觐制度。年班入觐制度是清王朝笼络边疆少数民族上层统治者的一个主要措施,规定少数民族上层人士每逢年节来京,朝见皇帝、瞻仰朝廷威仪、参加朝廷的各种活动,借以坚定其效忠朝廷的决心。伯克年班入觐体现了新疆地方对中央政权的隶属关系,又在一定程度上提高了伯克们的政治地位。

  伯克直接管理本地事务并要接受驻扎大臣的监督。各城伯克均受统于当地驻扎大臣,各城大臣有权监督、过问乃至直接参与民政事务,决定伯克的升迁黜陟。清政府为了削弱维吾尔族上层的权力,广建伯克,而不设全民族的伯克,清朝先后在南疆的31个城镇、地区任命了260余名各级伯克。各级伯克的任职地区仅限于南疆地区,不能到中央或内地任职,这就减少了维吾尔族人接触、了解内地的机会。

  通过上述改革,伯克制度成为中原官制与新疆地方特色相融汇的较为完整的制度,在清政府统一天山南北之初发挥了极其重要的作用,维护并巩固了清政府的统治秩序。伯克制度有利于吸收当地少数民族上层人士参与统治,扩大了清政府在南疆的统治基础,也必然有利于经济的发展。任免制度的改革避免了伯克的世袭,有利于清政府对南疆少数民族官员的管理和笼络南疆少数民族上层参政,维护了地方统治秩序的稳定。

  “伯克”一词为突厥语音译,最早见于公元8世纪突厥文的碑文中,意为“王”、“首领”、“头目”、“统治者”、“官吏”以及“老爷”、“先生”,古代汉文献中译做“孛阔”、“孛可”、“别乞”、“别吉”等。古代维吾尔族中,“伯克”这一称号一直被沿用,成为世袭地方官吏或头人们的通称,至明末,在新疆及中亚定居的民族中,“伯克”一词成为对官吏的泛称。

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